Congo (Democratic Republic)

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Lieu d'affectation : RDC - Goma, avec un déplacement éventuel à Bukavu et/ou à Bunia

Statut : Consultant international

Clôture des candidatures : 20 avril 2015

Durée : du 4 au 31 mai

 

L’organisation

Créée en 1992, Avocats Sans Frontières est une ONG internationale, qui se donne pour mission de contribuer à la réalisation d’une société juste et équitable, dans laquelle le droit est au service des groupes et/ou populations les plus vulnérables. Son objectif principal est de contribuer à la mise en place d’institutions et de mécanismes permettant l’accès à une justice indépendante et impartiale, capable d’assurer la sécurité juridique et de garantir la protection et l’effectivité des droits fondamentaux.

Avocats Sans Frontières a des missions permanentes au Burundi, en RDC, en Ouganda, en Tunisie et au Népal, et développe des projets en Tanzanie, au Tchad et dans les MENA. Elle met également en œuvre des projets transnationaux sur la justice pénale internationale, la protection des défenseurs des droits de l’Homme et l’accès aux droits économiques et sociaux, en étroite collaboration avec les avocats et la société civile.

 

Contexte

Dans le cadre du programme PARJ-E (programme d’appui au renforcement de la justice à l’est de la RDC) « Uhaki Safi », les actions d’ASF se focalisent sur la demande de la justice.  L’étude de base de l’ensemble du projet UHAKI SAFI, réalisé en avril 2013, a abouti aux conclusions suivantes :

• Si l’offre de services d’aide légale est réelle et semble relativement variée sur l’ensemble de la zone d’intervention, elle ne permet pas de répondre aux besoins et à la demande de justice exprimés par la population.
• L’offre est fluctuante du fait de l’insécurité constante dans la région mais aussi à cause de la non durabilité des financements permettant la mise en œuvre des services d’aide légale, soient-ils institutionnels ou pas.
• La disponibilité des services d’aide légale reste faible à l’intérieur des prisons, alors même que le nombre de détenus (spécialement en détention préventive illégale) est trop important eu égard aux normes nationales et internationales en vigueur en RDC. Il existe un gap entre les services offerts et ceux dont la population peut réellement bénéficier.

L’objectif global du programme est de contribuer à la consolidation de l’Etat de droit en luttant contre l’impunité ordinaire et de guerre. Ainsi, ASF s’est fixé les 4 résultats suivant :

• Résultat 1 :   Les justiciables (dont les détenus) sont informés de leurs droits et conseillés par le barreau et les organisations de la société civile
• Résultats 2 :  Les justiciables (dont les détenus) bénéficient d’une assistance judiciaire de qualité
• Résultat 3 :   Les justiciables bénéficient d’une bonne administration de la justice
• Résultat 4 :   Les acquis du projet sont partagés avec les autres acteurs de la justice

La consultance est destinée à établir le bilan de l’exécution à mi-parcours du projet ASF en dégageant les atouts et les contraintes dans la mise en œuvre du programme, à travers une analyse de la pertinence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité et les effets /impact  des activités menées par ASF dans le cadre du programme « Uhaki safi ».

 

Objectif de la mission

L’objectif de l’évaluation est d’évaluer la pertinence, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la durabilité dudit projet. L’évaluation contiendra notamment :

• Une analyse sur la réalisation des objectifs du projet, des résultats obtenus et l’impact
• Des suggestions de réorientations ou mesures correctrices du schéma de mise en œuvre du projet
• Des suggestions d’axe de réflexions à moyen terme dans la perspective d’hypothétiques programmes ultérieurs
• Un aperçu des leçons tirées et à tirer

L’évaluation prendra en compte le contexte général du pays, ainsi que le contexte spécifique de la justice en RDC et les modifications qui ont eu lieu dans ce contexte depuis la conception du projet pour autant que celles-ci aient eu un impact sur la mise en œuvre du projet.

 

Missions

Sous la supervision et en suivant les directives générales d’Avocats sans Frontières, le consultant accomplira les tâches suivantes :

Au début de la mission

Tenir un briefing de démarrage portant sur :

• La méthodologie, le planning/calendrier proposés et besoin d’appui pour l’exécution de la mission ;
• Une liste des données nécessaires à la bonne exécution de la mission ainsi qu’un plan de travail ;
• Vérifier la disponibilité des données nécessaires à l’évaluation et qui lui seront communiquées par ASF ou par les autres partenaires du programme éventuellement.

A défaut de données disponibles, le consultant devra identifier les sources de vérification et préconiser les mesures à prendre par ASF pour les collecter.

Pendant la mission

Le consultant :

• vérifiera et appréciera les critères énoncés au point 3 (pertinence, efficacité, efficience, viabilité et effet induit/impact) par rapport aux indicateurs de l’objectif spécifique et des résultats ;
• analysera et appréciera l’incidence du programme conjoint sur les secteurs concernés, notamment la justice et la lutte contre l’impunité ; appréciera également les rapports fonctionnels entre le programme conjoint avec les partenaires qui sont le Gouvernement, l’Union européenne, ASF, RCN J&D et l’UGP ;
• appréciera les résultats atteints par le programme en rapport avec les objectifs définis lors de la formulation du programme ;
• évaluera la qualité des actions du programme, sa contribution au renforcement des capacités des partenaires dans la mise en œuvre, ainsi que le degré de l'appropriation des actions par le barreaux et son BCG, avocats, les organisations de la société civile, le CSM (Conseil Supérieur de la Magistrature) via son comité de pilotage au niveau de la province (Premiers Présidents des Cours d’Appel et Militaire) et, notamment eu égard à sa stratégie de renforcement des compétences des partenaires du projets ;
• identifiera les problèmes (d'ordre institutionnel, administratif, organisationnel,…) et les contraintes liés à la mise en œuvre du programme.

 

Résultats attendus/Livrables

Le consultant devra présenter un rapport d’évaluation à l’issu de la mission. Ce rapport mettra l’accent sur les résultats/effets eu regard aux objectifs recherchés et la pertinence du projet.

Les livrables doivent clairement contribuer aux objectifs de la mission précitée et comprendre à minima :

• La méthodologie et le planning proposés pour l’exécution de la mission sont élaborés ;
• Une liste des données nécessaires à l’évaluation des résultats ;
• Les éventuelles mesures de collecte entreprises en complément ;
• Un rapport provisoire contenant les analyses et les résultats de l’évaluation à mi-parcours ;
• Un rapport final sur l’évaluation prenant en compte les observation et commentaires des parties prenantes.

 

Méthodologie

Pour la réalisation de cette évaluation, l'approche qualitative, c’est à dire documentaire, des consultations ou entretiens et les observations, sera privilégiée.

Approche documentaire

Un ensemble de documents de référence sera mis en la disposition du consultant. Il s’agit des documents ci-après (à titre d’exemple car le consultant peut recourir aussi a d’autres sources documentaires jugé pertinente) :

• les concepts note de projet des trois composantes (ASF, RCN J&D et UGP) ;
• les différents rapports (intermédiaires, études déjà réalisés et différentes activités) ;
• les feuilles de route et éventuelles notes de révisions et de capitalisation de projets ;
• des outils de suivi, de mis en œuvre et d’évaluation.

La consultation des acteurs

La consultation doit se faire à deux niveaux pendant le déroulement de l'évaluation à mi-parcours. Il s'agit en premier lieu d'impliquer de multiples acteurs concernés de telle sorte que la consultation fasse partie intégrante de la méthodologie adoptée par l’évaluation.

• Pour l’appui à l’installation et opérationnalisation des BCG : les barreaux ou membres de conseil de l’ordre dans la zone d’intervention du programme, les avocats membres du pool ou des Bureaux de consultation gratuite ;
• Pour l’appui aux audiences foraines : le ministère provincial de la justice et des droits humains, les responsables des juridictions civiles et militaire de Goma, Bukavu et Bunia, les responsables des greffes, les partenaires d’appui aux audiences foraines et les barreaux ;
• Par rapport à l’assistance judiciaire : ASF, les avocats membres des pools, les greffes… ;
• Degré de satisfaction des bénéficiaires d’une assistance judiciaire : les organisations de la société civile qui ont encadré et accompagné les victimes dans le cadre de crime de masse et/ou de violences sexuelles, les assistants sociaux pour les cas d’enfants en conflit avec la loi, les personnels de services pénitenciers (directeurs, greffiers, surveillant des prisons,…) pour les cas des femmes en détention.

En second lieu, les responsables des partenaires ou composantes de mise en œuvre du programme (ASF, RNC J&D et UGP) ou leurs représentants seront consultés  par rapport aux aspects suivants :

• de la coordination interne au sein de chaque organisation et entre les composantes internes et externe, entre le programme et d’autres partenaires stratégiques ;
• de la stratégie de mise en œuvre et du suivi des actions du programme.

Les observations

Dans la mesure du possible, quelques activités peuvent être observées si elles coïncident avec les séjours du consultant sur terrain ; notamment les audiences/procès, les formations, les ateliers, les séances de sensibilisation en prison ou en caravane juridique, les consultations gratuites au siège des BCG ou en prison.

 

Conditions

350 euros par jour de prestation.

 

Profil recherché

• Une expérience solide et diversifiées dans le domaine spécifique requis, notamment une expérience d’évaluation de projets ;
• Une expérience de travail dans la région et/ou sous-région ;
• Avoir un diplôme universitaire en droit de niveau maîtrise ou supérieur ou dans d’autres domaines pertinents ;
• Avoir une expérience de 5 ans en gestion de projets de développement, de préférence dans le secteur de la justice ;
• Une excellente connaissance des méthodes et techniques d’évaluation de projets ;
• Bonne connaissance des rôles et fonctions des différentes parties prenantes dans le contexte de la justice en RDC ;
• Une bonne maîtrise du français et une excellente capacité de rédaction de rapports ;

 

Pour postuler

Merci d’envoyer à job@asf.be, en précisant «Consultance RDC Uhaki Safi » en objet :

- CV

- lettre de motivation et disponibilités

- 2 références pour des prestations similaires

- Une proposition technique et méthodologique montrant la bonne compréhension des termes de référence de la mission (3 pages max.)

- Un chronogramme indicatif actualisé pour la réalisation de la mission

 

Pour des raisons de ressources humaines limitées, seuls les candidats présélectionnés seront contactés par ASF. Merci pour votre compréhension et votre intérêt pour la promotion des droits humains.

Diplôme : - Diplôme d’études supérieures (Master) Expérience : - Expérience de 5 ans minimum dans le secteur de l’enseignement technique, de la formation professionnelle et de l’insertion professionnelle ; - Expérience professionnelle dans le domaine de l’accompagnement à l’insertion et la création d’entreprises, et de gestion d’institutions de formation professionnelle et/ou technique (connaissance approfondie des principes et pratiques de school management, de préférence dans des établissements ETFP) ; - Connaissances et expérience en matière de renforcement des capacités ; - Une expérience de gestion financière et de marchés publics constitue un atout ; Compétences: - Bonnes compétences demandées en matière de : • Développement des collaborateurs, coaching • Promouvoir le travail en équipe • Planification & organisation • Résolution de problèmes et créativité • Bonnes aptitudes communicationnelles (rédaction de rapport, présentations, exposés…)et sens du ‘networking’ ; - Excellent niveau de français oral et écrit, - Maîtrise les outils informatiques courants.

Lieu d’affectation : Mbuji-Mayi (et/ou Lubumbashi en fonction des besoins respectifs des programmes Kasai-Oriental et Katanga) Durée du contrat : 2 ans Date probable d’entrée en fonction : 2e trimestre 2015 Package salarial mensuel pour expatriation de longue durée : pour la RD du Congo, entre 6594,96 euros et 9794,61 euros (en ce compris le salaire mensuel brut et les avantages liés au statut d’expatrié : primes de pénibilité et d’expatriation). Le salaire est calculé en fonction de la composition de ménage et de l’expérience professionnelle pertinente. Les primes de pénibilité et d'expatriation varient en fonction des pays ; leur niveau pour la RDC est parmi les plus élevés.

Required Qualifications

* An advanced degree in economics, business administration or other related field with an accounting option or an equivalent vocational diploma;

* A least of 5 years of experience in the financial project administration and management with an international or multinational organization would be an advantage.

Required Skills and Competencies

* Capacity of rigorous financial management and accounting with a strong organizational capability and communication and computer skills;

* Ability to analyse, prioritize and complete tasks with minimal supervision within strict deadlines;

* An understanding of institutions funded by donors, particularly conservation organizations will be a definite advantage.

* This position requires an imaginative (creative) flexible, friendly and cooperative personality.

* Excellent oral and written communication and presentation skills in French and English;

* Good administrative, financial, human resources and project management capabilities.

* Ability to work in difficult, problematic and complex conditions.

* Commitment to the mission of WWF and adherence to WWF’s values which are: Competence, Optimism, Commitment and Determination.

Working relationships

Internal – Close working relationship with the Program Manager, other m managers at WWF-DRC such as the CAFEC Program Finance Administrator and the Human Resources Supervisor in order to coordinate efforts and mobilize support.

External – Close working relationship with the main partners: the Environment Ministry, local authorities in charge of protected area management (ICCN), partner NGOs and local communities.

WWF implements a policy of competitive benefits for its staff. This position is open to candidates with or without family.

How to apply?

Interested candidates who meet the above requirements should send a cover letter and a detailed CV with 2-3 references to the Human Resources Manager:

E-mail: recrutement_wwfrdc@wwfcarpo.org. The subject should read Salonga Program Administrator.

Please note that only candidates under serious consideration will be contacted for follow up. If you have not been contacted six (6) weeks after closing, consider your application unsuccessful.

Background:

The worldwide Fund for Nature (WWF) has launched an ambitious program of conservation in the Congo Basin. In the Democratic Republic of Congo (DRC), WWF is implementing eight action programs including one active since 2005 in the Salonga National Park (PNS) and its landscape.

The Salonga National Park, second rainforest protected area of in the world by area, contains a biological diversity of exceptional value. Species, ecosystems, and ecological processes contained in this protected area constitute a heritage of the first order for the Congolese Institute for the Conservation of Nature (ICCN), the DRC, as well as the whole of humanity.

 However, serious threats weigh on the PNS featuring not only endangering the outstanding universal values of the site but also jeopardizing the initiatives of sustainable management of natural resources in the heart of the Congo Basin.

Under the CAFEC project, funded by USAID, WWF will implement a work programme over the next five years primarily oriented towards the protected area and its periphery, the whole forming a priority landscape of the COMIFAC (Central African Forest Commission). This program brings together the ICCN and various conservation NGOs as well as financial partners. 

It is also anticipated, with the help of additional funding that WWF will engage, along with ICCN in establishing a co-management procedure involving ICCN to WWF and several other conservation NGOs, supported by funding from several donors including USAID, KfW and the EU, in order to strengthen the management of the PNS.

In this context, the Administrator of the Salonga Program will oversee the implementation of administrative procedures, financial control and human resources of the program based in Monkoto.

 Main duties:

* Technical coordination: He will assist in the development of operational plans, budgets and contractual arrangements for activities under the direct responsibility of the Salonga Program Manager.

* Human and financial resources management: with the direct support of the Human Resources Office, the Finance Department of WWF DRC and the local Administrative Assistant, the Administrator will provide the technical supervision of program staff as well as its financial management. He will be particularly responsible for justification of expenditures, the review of financial reports, budget planning, etc., according to established procedures of financial partners and WWF. He will therefore ensure that budgets are approved by the Program Manager and expenditures justified before sending them to the accounting unit.

* He will assist the “Finance, Administration and HR Department” of the PNS so that it can produce, respecting established management procedures, the Park’s annual financial statements (Balance sheet, income statement, detailed explanatory annexes) in a condition to be audited annually by an internationally accredited auditing firm.

* Strengthening partnerships: The Administrator will support the Program Manager in the structuring of a strategic partnership with ICCN and other partners in order to establish a co-management structure leading to a significant improvement in the management of the PNS. This will mainly include: the development of partnership agreements with ICCN and other partners; supporting the development of a Foundation (statutes, structure of entities; establishment of committees etc.); supporting the preparation of descriptions for key positions and capacity-building for the PNS management unit; support the implementation of the operational plan of the PNS; participate in the resolution of conflicts, etc.

 Main responsibilities:

* Contribute to the preparation of budgets in accordance with the standards of WWF and the donors under the supervision of the Program Director.

* Ensure that adequate finance and administration systems and procedures are operational throughout the WWF sites attached to the program;

* Contribute, in consultation with ICCN’s financial and administrative unit (DAF ICCN) and in close cooperation with partners on the site, in the drafting of the manual of managing budgetary, accounting and financial procedures specific to the PNS, which will be based on the General provisions laid down by the DAF-ICCN;

* Ensure that the “Finance, Administration and HR Department” of the PNS provides rigorous budget and management and rigorous that enables the production, within legal deadlines and according to OHADA standards, of auditable and certifiable annual financial statements;

* Produce and complete on time monthly financial reports, bank reconciliations and financial information requested by the national office;

* Ensure the development and implementation of financial procedures aligned with the standards of WWF and current Congolese legislation as well as the requirements of donors;

* Prepare requests for funds based on solid expenditure plans consistent with the technical program;

* Ensure a proper posting of expenditures based on authorized budgets as well as proper documentation;

* Prepare and facilitate external and internal financial audits and participate if needed in other monitoring and evaluation processes;

* Prepare contracts and ensure that they are in accordance with current legislation;

* Ensure that the payment of salaries is made in a timely manner;

* Execution of other tasks entrusted by the hierarchy for the needs of the Service.

 

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« Consultant en suivi-évaluation et élaboration d’outils de suivi-évaluation pour le programme PARJ-E « Uhaki Safi »

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