Appel d’offre : évaluation / accompagnement
CNCD-11.11.11
Le CNCD-11.11.11 est à la recherche d’un consultant externe pour l’accompagner dans l’évaluation et la réforme de son département de plaidoyer.
1. Contexte de l’évaluation
1.1. Présentation du CNCD-11.11.11
Le Centre national de coopération au développement, ou CNCD-11.11.11, est la coupole de 85 organisations actives dans la solidarité internationale en Belgique francophone et germanophone. Il coordonne ses membres et un large réseau de volontaires pour réaliser trois missions essentielles : Interpeller, sensibiliser et financer.
Interpeller
En tant que coordination, le CNCD-11.11.11 interpelle les instances politiques nationales et internationales sur leurs responsabilités en matière de coopération au développement et de solidarité internationale.
Par cette action politique, le CNCD-11.11.11 vise à la fois le renforcement de la prise de conscience des causes réelles du mal développement et la promotion de mesures qui favorisent des rapports entre les peuples, basés sur la justice et le respect des droits fondamentaux individuels et collectifs.
Sensibiliser
L’éducation au développement vise un changement de valeurs et d’attitudes, tant sur le plan individuel que collectif en vue d’aboutir à un changement de société.
En tant que coordination, le CNCD-11.11.11 assure la promotion de campagnes de sensibilisation, d’information et de mobilisation de la population, avec ses organisations membres. Ces campagnes tournent autour de thèmes comme les relations Nord-Sud, l’accès aux droits économiques et sociaux, la souveraineté alimentaire, l’engagement des citoyens face aux élections ou encore la justice climatique.
Elles s’appuient sur des outils d’information, d’animation ou de plaidoyer politique et sur l’organisation d’événements.
Financer
Grâce à l’Opération 11.11.11, le CNCD-11.11.11 finance des programmes d’actions et des projets de développement en Afrique, Amérique latine, Moyen-orient et Asie.
Imaginés et réalisés par les associations du Sud, ces projets, présentés par des organisations actives en Communauté Wallonie-Bruxelles, mettent en œuvre des formules souvent créatives, pour trouver des solutions durables à des problématiques vécues au quotidien, surtout dans les domaines de la santé, de l’éducation ou de l’organisation communautaire.
1.2. Le département de plaidoyer
Le département de plaidoyer est principalement en charge de la mission d’interpellation, mais il participe aussi aux missions de sensibilisation (à travers l’information des acteurs de la coopération et de l’opinion publique) et de financement (à travers le suivi des programmes financés par l’Opération 11.11.11). Aux côtés du secrétariat général, du département campagne, de la cellule communication et du service administration générale, il travaille sous la supervision du Comité de direction (4 membres), coordonné par le Secrétaire général. Il est dirigé par un responsable de département, en lien étroit avec deux coordinatrices.
Le département de plaidoyer est constitué de 15 personnes. Outre un responsable de département, et une secrétaire, il est divisé en deux cellules, dirigées chacune par une des coordinatrices.
La cellule recherche est constituée, outre la coordinatrice, de 8 chargé-e-s de recherche ; la cellule programmes est constituée, outre la coordinatrice, de 4 chargés de programmes.
Les chargés de recherche sont en charge du suivi d’une thématique : ils coordonnent pour la plupart une plate-forme belge (ou belge francophone) multi-acteurs sur le sujet, représentent le CNCD-11.11.11 dans les réseaux européens et internationaux, produisent des études et analyses et interpellent les décideurs politiques.
Les chargés de programmes sont en charge du suivi d’une région : ils gèrent les partenariats financés par l’Opération 11.1.11 dans cette région, coordonnent pour la plupart une plate-forme belge (ou belge francophone) multi-acteurs sur le sujet, représentent le CNCD-11.11.11 dans les réseaux européens et internationaux, produisent des analyses et interpellent les décideurs politiques.
Les orientations du département de plaidoyer sont définies au travers du plan stratégique triennal de l’organisation, validé par l’Assemblée générale. Le suivi de ses objectifs est assuré par le Conseil d’administration, avec l’appui de la Commission politique (volet plaidoyer) et de la Commission des programmes et projets (volet partenariats), constituées d’organisations membres.
1.3. Motifs de l’évaluation
Le Département plaidoyer a été restructuré en 2003-2004. Diverses modifications sont intervenues depuis cette époque et des évaluations externes ont montré la satisfaction des membres et publics cibles quant à son fonctionnement, mais il n’a plus fait depuis l’objet d’une évaluation approfondie depuis 10 ans. Le but de cette évaluation est donc de lui permettre de remettre à plat ses modes de fonctionnement, en dialogue avec les différentes parties prenantes.
2. Objectifs de l’évaluation
L’objectif de l’évaluation est d’accompagner la réflexion du département et des instances pour aboutir à des recommandations permettant d’adapter la structure aux besoins actuels.
L’évaluateur travaillera en lien avec l’équipe du département, le Comité de direction et la Commission politique pour faire émerger des recommandations relatives aux questions suivantes :
Stratégies et modes décisionnels
• Quels outils développer pour construire des stratégies intégrées de plaidoyer, qui prennent en compte tous les éléments, de la recherche à la décision politique, en passant par l’information, la communication et la mobilisation ?
• Comment clarifier et rendre plus efficaces les processus décisionnels (entre les instances, la direction, les coordinatrices et l’équipe) de façon à garantir à la fois la cohérence d’ensemble et l’autonomie de l’équipe ?
• Comment définir et clarifier les mandats des représentants du CNCD-11.11.11 dans les instances officielles de dialogue avec les pouvoirs publics (ex : conseils consultatifs) ?
• Sur quelles bases mettre en place un monitoring régulier des plates-formes par les instances dirigeantes (Commission politique, Commission des programmes et projets, CA) ?
Coordination interne et transversalité
• Comment assurer l’équilibre entre la spécialisation et le développement d’une expertise pointue, d’une part, et la flexibilité face à l’actualité politique changeante, d’autre part ?
• Comment assurer une meilleure transversalité entre les différentes thématiques et régions prioritaires ? Comment éviter le travail en silo pour augmenter les interactions au sein de l’équipe ?
• Comment renforcer la transversalité et les collaborations avec le département campagne, en charge de l’éducation au développement et de la mobilisation ?
Coordination et lien avec les membres et réseaux
• Le mode actuel de coordination des membres (plates-formes multi-acteurs structurées) est-il le plus efficace ? Des modes alternatifs pourraient-ils être envisagés, qui permettent de gagner en flexibilité tout en garantissant le maintien de la participation des membres, clé de la légitimité du CNCD-11.11.11 ?
• La répartition actuelle des dossiers entre les différentes plates-formes est-elle pertinente et efficace ? Comment éviter les doublons et s’assurer d’une coordination optimale des membres sur les différents sujets de travail ?
• Comment assurer la coordination avec d’autres espaces collectifs, non coordonnés par le CNCD-11.11.11 (ex : plates-formes achACT ; Réseau belge ressources naturelles) ? Quelle peut-être la plus-value d’une coupole dans des espaces qu’elle ne coordonne pas ?
• Comment assurer une meilleure coordination entre le CNCD-11.11.11 et son homologue flamand quant au plaidoyer et à la gestion des partenariats ?
• Quel équilibre entre la coordination du plaidoyer en Belgique et la participation aux réseaux européens et internationaux ?
Partenariats
• Comment renforcer la place des partenaires Sud à toutes les étapes de la démarche de plaidoyer ?
• Comment renforcer les collaborations avec le monde académique ?
3. Méthodologie de l’évaluation
Il s’agit d’une évaluation à portée interne : le but est de garantir un maximum de participation du personnel, de la direction et des membres.
L’évaluation se basera donc sur :
• Une revue documentaire : documents d’orientation et de procédure existants, documents externes pouvant nourrir la réflexion
• Des interviews semi-structurées auprès des différentes parties prenantes
• Des ateliers participatifs avec l’équipe, d’une part, et les membres (via la Commission politique et la CPP), de l’autre.
• Un dialogue avec la coupole flamande 11.11.11.
Remarque importante : durant la même période, une évaluation transversale du CNCD-11.11.11 sur l’ensemble de ses missions sera organisée. Elle aura notamment pour but de poser la question des choix thématiques et géographiques pour le prochain cadre stratégique (2017-2019). Les évaluateurs pourraient donc être amenés à collaborer.
4. Echéancier
L’évaluation se déroulera entre août et novembre 2015. L’objectif est de permettre au Conseil d’administration et au Comité de direction de valider de nouvelles orientations au plus tard en décembre 2015, pour les rendre progressivement effectives à partir du début de l’année 2016.
