Termes de référence : élaboration du cadre stratégique commun (2022 - 2026) entre les acteurs belges à Madagascar
Contexte et justification
1.1 Résumé
L'objectif de cette consultance est d'accompagner la définition d'un Cadre Stratégique Commun (CSC) entre les acteurs non gouvernementaux de la coopération belge (ACNG) à Madagascar pour la période 2022-2026. Ce document doit être présenté par les ACNG belges actifs à Madagascar à la Direction générale de la coopération au développement (DGD) belge et le processus d'élaboration doit être exécuté entre octobre 2020 et janvier 2021.
La consultance facilitera la coordination entre les ACNG actifs à Madagascar, la participation des principaux acteurs locaux à Madagascar et assurera la rédaction du document final du CSC.
Le document comprend une analyse du contexte et des risques, la description des objectifs communs et leurs approches ainsi qu’une cartographie des possibilités de synergie, de complémentarité et d'apprentissage commun entre les ACNG belges. Les exigences formelles du document CSC sont décrites dans un guide (voir annexe 1 : Vademecum).
Entraide et Fraternité (EF) assumera le leadership du processus d'élaboration du CSC Madagascar et assurera la liaison avec le consultant. Cependant, le processus comptera sur la participation de tous les ACNG qui se sont inscrits dans la CSC en tant que participants ou observateurs.
1.2 Contexte et justification de la consultation
Le CSC Madagascar fait partie d'une des obligations formulées dans la loi de coopération belge pour les ACNG. Le premier CSC Madagascar a été élaboré pour la période actuelle des programmes en cofinancement avec le DGD (2017-2021) – (voir annexe 2 : CSC Madagascar 2017-2021). Les termes de référence de la présente consultation ont été validés par les ACNG belges qui ont officialisé leur intention de participer au prochain CSC Madagascar, à savoir : Louvain Coopération, Via Don Bosco, RKV en tant que participants à part entière et ARES, CETRI, Care Belgium en tant qu'observateurs.
- Objectifs de la consultation
2.1 Objectif général
Faciliter un processus d'analyse participative qui se terminera par un document final du CSC 2022-2026 selon le Vademecum (voir annexe 1), sur la base des contributions et de la participation des ACNG belges à Madagascar.
2.2 Objectifs spécifiques
SO1. Assurer la participation active des ACNG belges identifiés dans le CSC 2022-2026.
SO2. Veiller à ce que les apports des ACNG soient pris en compte de manière équilibrée dans le document final.
SO3. Articuler et maintenir la cohérence avec les CSC thématiques et les CSC géographiques, qui ont une présence géographique à Madagascar (à ce jour : uniquement le CSC sur l’enseignement supérieur).
3.1 Phase 1. Préparation du processus
Présentation de la proposition du consultant et de la méthode de compilation des informations
Une première réunion avec le consultant tend à clarifier la méthode de travail de l'équipe de consultants, à confirmer les engagements pris dans le cadre du processus, à présenter les ACNG impliqués dans le processus, à convenir de la manière d'impliquer les partenaires locaux dans le processus et à faire un premier exercice pour spécifier les principaux thèmes du CSC, en définissant les responsables par thème. La date est à définir dans la première moitié d'octobre 2020.
3.2 Phase 2. Compilation d'informations
La compilation des informations des ACNG (et de leurs partenaires respectifs) sera préparée par le consultant sur base des entretiens avec chaque ACNG participant et le(s) ACNG observateur(s) ainsi que d’une consultation de partenaires locaux que les ACNG proposeront.
Cette phase de compilation devra être réalisée entre le 15 et le 30 octobre 2020.
3.3 Phase 3. Première impulsion (première ébauche)
Sur base des contributions compilées, le consultant propose :
- une première version du contexte général et de l'analyse de risque correspondant à la partie 2 du document CSC 2022-2026 ;
- une proposition de liste d'objectifs stratégiques.
Ces deux documents seront envoyés à tous les ACNG d'ici le 15 novembre 2020 afin d'intégrer des ajustements supplémentaires dans la phase 4.
3.4 Phase 4 : Projet de texte
Sur base des propositions initiales de "contexte général/analyse des risques" et de la liste des objectifs stratégiques d'une part, et des commentaires et ajustements supplémentaires des ACNG d'autre part, le consultant élaborera, conjointement avec les ACNG impliqués, dans chaque objectif :
- un texte proposé pour chaque objectif qui se concentre sur i) l'analyse contextuelle spécifique, ii) les approches que les ACNG développeront pour atteindre l'objectif correspondant, iii) l'analyse des risques spécifiques liés à l'objectif. Ce texte correspond à la partie 3 de la CSC 2022-2026 ;
- une description générale des synergies et complémentarités les plus pertinentes qui seront créées/développées entre les ACNG en premier lieu, et avec d'autres acteurs en second lieu. Cette description correspond à la partie 5 du CSC 022-2026 ;
- une proposition des modalités pour assurer le processus d'apprentissage collectif pendant la période 2022-2026. La question pourra être analysée en profondeur. Une stratégie pour la création d'un cadre d'apprentissage approprié sera élaborée. Cette proposition correspond à la partie 6 du
MEC 2022-2026.
Au cours de cette phase, le consultant compilera également les contributions des CSC thématiques qui auront un impact sur le CSC à Madagascar. Ces informations correspondent à la partie 4 du
CSC 2022-2026.
Les résultats de cette phase (texte de chaque objectif, synergies/complémentarités, apports des CSC thématiques) devront être finalisés d'ici le 15 décembre 2020 afin de pouvoir être envoyés à tous les ACNG pour examen et ajustements éventuels.
3.5 Phase 5 : Texte final
Tous les commentaires des ACNG sont pris en compte par le consultant.
Le document final devra être finalisé pour le 31 janvier afin d'être validé début février par les fédérations.
- Produits de la consultance
4.1 Types de rapports ou autres matériels de communication à fournir
Le document CSC 2022-2026 devra contenir les sections suivantes :
Sections
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Contenu
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Nb. de pages
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#1
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Introduction (y compris la manière dont le développement du CSC a été effectué)
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2
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#2
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Contexte général et analyse des risques
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5
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#3
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Objectifs stratégiques
3.1 Analyse du contexte spécifique de chaque objectif (y compris sa pertinence pour le développement)
3.2 Approches
3.3 Analyse des risques spécifiques
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5
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#4
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Relations avec les autres CSC
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2
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#5
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Synergies et complémentarités
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5
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#6
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Processus d'apprentissage collectif
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2
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- Calendrier (provisoire)
Phases/activités
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Oct.
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Nov.
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Déc.
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Janv.
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#1 Accord sur le processus
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Valider la proposition de consultation, fixer les accords de base et valider le processus.
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1er oct.
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Réunion de lancement : présentation de l'équipe de consultants et instructions aux ACNG.
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26 oct.
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#2 Compilation des informations
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Compilation des informations enregistrées des ACNG et de leurs partenaires dans le CSC Madagascar.
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Semaine du 2 nov.
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Réunions et/ou contacts avec les CSC thématiques.
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Semaine du 2 nov.
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#3 Première ébauche
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Proposition de texte sur le contexte et l'analyse des risques + liste des objectifs stratégiques.
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15 nov.
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#4 Projet de texte
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Élaboration d'une proposition de texte pour chaque objectif sur la base des contributions par les groupes de travail des ACNG.
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15 déc.
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Réunion avec les ACNG pour identifier les synergies/complémentarités les plus pertinentes.
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15 déc.
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Obtenir des contributions pour la proposition du processus d'apprentissage collectif.
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15 déc.
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Intégration des apports et des liens avec les CSC thématiques.
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15 déc.
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#5 Texte final
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15 janv.
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Incorporation des derniers commentaires des ACNG dans le texte final.
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- Budget
Le consultant inclura une proposition financière.
- Critères de sélection pour les chercheurs/consultants
7.1 Chercheurs et consultants admissibles :
Les personnes suivantes peuvent participer en tant que consultants :
- consultants individuels ;
- personnes morales : sociétés constituées qui, selon la législation commerciale du pays, peuvent être des entreprises individuelles ou des sociétés commerciales ;
- entreprises individuelles..
7.2 Critères pour les consultants
Un consultant ou une équipe de consultants ayant des connaissances et une expérience démontrable dans :
- analyse, synthèse et rédaction concise ;
- capacité à systématiser les contributions de tous les participants ;
- expérience en matière de processus de facilitation participative et de construction de propositions multipartites ;
- connaissance de sujets tels que les droits de l'homme, le genre, la gouvernance, l'environnement, le développement rural, la sécurité et la souveraineté alimentaires, l'économie sociale et solidaire, l'éducation et la santé ;
- connaissance du contexte malgache ;
- vision large / multidisciplinaire ;
- expérience en matière de coopération internationale et à Madagascar ;
- compétences en méthodologies virtuelles.
- Comment soumettre sa candidature
8.1 Documents à soumettre
- Proposition technique et financière.
- CV du consultant.
- Le régime fiscal applicable dans le pays du consultant.
8.2 Date limite et forme de la soumission
La proposition doit être soumise au plus tard le mardi 13 octobre à 23h30 (heure belge) à laurie.khorchi@entraide.be
Veuillez mentionner comme objet dans le courriel : "Consultation CSC Madagascar 2022-2026".
8.3 Critères de sélection
L’analyse des offres se fera comme suit :
- offre technique 80% et
- offre financière 20%.
La qualification technique comprend 80 points, en tenant compte des éléments suivants :
DESCRIPTION
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Formule
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SCORE MAXIMUM
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1) Expérience générale : l'expérience en coopération internationale à Madagascar sera prise en compte.
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(z) x 4
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20
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2) Expérience spécifique dans les processus de facilitation participative (notamment virtuelle) et de construction multipartite.
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(z) x 4
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20
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3) Connaissances générales : en matière de droits de l'homme, de genre, de gouvernance, d'environnement, de développement rural, de sécurité et de souveraineté alimentaires, d'économie sociale et solidaire, d'éducation et de santé.
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(z) x 2
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10
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4) Méthodologie proposée :
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20
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a) Conception du processus d'écriture (étapes, produits intermédiaires ...).
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b) Outils proposés pour la compilation des informations.
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c) Proposition méthodologique pour intégrer de manière équilibrée les apports des ACNG.
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5) Valeur ajoutée de la proposition (les aspects proposés et jugés pertinents qui apportent une valeur ajoutée à la méthodologie et qui n'étaient PAS spécifiés dans le cahier des charges).
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(z) x 1
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5
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6) Délai d'étude et de livraison des produits (Répartition réaliste des délais et alignement sur les exigences de la consultance).
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(z) x 1
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5
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Total
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80
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Critères de notation (z) : 5= Très satisfaisant ; 4= Satisfaisant ; 3= Moyen ; 2= Insatisfaisant ; 1= Très insatisfaisant
L'offre technique doit atteindre un score minimum de 55 sur 80 pour être admissible à l’offre financière.
L'offre financière est qualifiée sur base de 20 points. Le consultant ayant l'offre la plus basse recevra la note de 20, le second 15 et ainsi de suite.
Le résultat final sera la somme des résultats de l'offre technique et de l'offre financière.
8.4 Reconnaissance
Une fois le rapport approuvé, une note de remerciement sera émise dans un délai de 10 jours.
8.5 Administration ou suivi et contrôle du respect des contrats
Afin de garantir la qualité et les caractéristiques des produits, le suivi et la coordination de la production des marchandises sont assurés par le demandeur.
- Annexe
Annexes 1: Vade-mecum
Annexe 2: CSC Madagascar 2017-2021